В реестр недобросовестных поставщиков включается информация

Мы рассмотрим, что на самом деле представляет собой реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Пункты 104 и 5 статьи 44 Федерального закона соответственно указывают, что это специальный перечень, содержащий информацию о неблагонадежных участниках процедуры расторжения договоров на товары, проекты и услуги. Записи о неблагонадежных организациях и компаниях ведутся в Единой информационной системе (ЕИС).

В рамках РНП справедливее говорить о различных «черных списках»: один ведется уполномоченными государственными органами в секторе государственных закупок для нужд государственных и местных органов власти; второй — то же самое, но «получатели» разные; третий — ведется государственными и местными органами власти, но «получатели» разные; четвертый — ведется государственными и местными органами власти, но «получатели» разные. Законодателем определено несколько видов юридических лиц, включая государственные акции. На это указывают прямые названия № 44-ФЗ и 223-ФЗ соответственно.

Существует также безжалостный регистр S O-CALLED (PP RF 615).

Мы будем обсуждать РНП в единственном числе, то есть не пытаясь разделить «части» и три отдельных регистра. На практике информация о несознательных участниках государственной закупочной деятельности содержится в едином условном реестре.

Кто ведет реестр

Уже отмечалось, что за реестр и его работу отвечает Федеральная служба метрополии (ФАС), представленная территориальными подразделениями.

Порядок ведения реестра несознательных исполнителей, подрядчиков и поставщиков (регламент), согласно Постановлению Правительства № 1211 от 22 декабря 2012 года, в целом сводится к следующим аспектам

• Только антимонопольные органы могут иметь регистрацию в электронном виде.
• Должностные лица ФАС представляют в РНП информацию, предоставленную законодателем и включенную в специальный перечень, утвержденный вышеуказанным постановлением (№ 1211). Мы сообщаем вам, что это за информация.
• ФАС приняла решение зарегистрировать информацию в реестре в установленные сроки (5 дней на рассмотрение конкретных жалоб, после чего будет вынесено решение).
• Информация, содержащаяся в этой системе (EIS), доступна всем без исключения субъектам. Заинтересованные лица могут бесплатно проверить его наличие в реестре. Конец не может быть заявлен.
• Проверенная информация вносится в RNP сотрудниками вышеупомянутого компетентного органа на индивидуальной основе и регистрируется в RNP. Последняя может быть отстранена, если обвиняемый участник договора сможет оспорить ее профпригодность и справедливость.

Основания для внесения в РНП

В соответствии с положениями № 44-ФЗ, причины, которые могут рассматриваться как поводы, используемые сотрудниками ФАС для формулирования каждой регистрации в РНП вместе с информацией о конкретном участнике комиссии, следующие

• Попытка (добровольная или непреднамеренная) незаключения договора. Это означает, что участник может быть включен в реестр, если по объективным или субъективным причинам он/она обходит общепринятые принципы.
• Если известные (предполагаемые и задокументированные) условия договора (подрядчика, поставщика) нарушены последним.

№ 223-ФЗ считает следующее

• Есть подтвержденный факт, что один из участников комитета обошел традиционные власти (не желая заключать договор).
• О заключении договора было сообщено в суд.

Вы можете обнаружить, что это не имеет большого значения. Однако необходимо понимать, что № 44-ФЗ предоставляет большую свободу через государственные и муниципальные услуги. Это представлено возможностью одностороннего расторжения договора, если условия конкретного контракта нарушаются поставщиком или другой комиссией.

Какая информация включается в РНП

Законодатель предусмотрел. 1211 (в редакции Приказа № 1217) в Реестре несознательных исполнителей, поставщиков и подрядчиков, согласно специальному списку, предусмотренному Приказом № 1211 (в редакции Приказа № 1217), можно найти следующую информацию

• количество специальных квот в реестре, дату, когда сотрудник ФАС внес в реестр информацию о некоторых недоверенных участниках; и
• название территориального бюро Федеральной антиполитической службы, в котором сотрудник создал регистрацию в реестре; и
• наименование безжалостной организации или имя лица, т.е. нарушителя требований постановления, № 44-ФЗ и № 223-ФЗ
• местонахождение компании или организации, играющей роль нарушителя, или адрес неблагонадежного лица, группы недобросовестных людей (в контексте договорной деятельности); и
• ИНН правонарушителя
• дата, когда закупка была завершена или признана несостоявшейся (или дата, когда договор был признан исполнен ненадлежащим образом).
• Детали документации, подтверждающей последнее, т.е. факт нарушения (несостоявшаяся закупка, невыполненный контракт); и
• Данные о контракте (например, работы, услуги, ОКПД 2, валюта, цена, продолжительность)
• Дата расторжения договора (указать причину или перечень причин).

Небольшие отличия можно найти в № 44-ФЗ, который содержит положение о том, что, например, в случае хозяйствующего субъекта или организации в РНП должны быть внесены данные о лицах, которые могут оказывать влияние на деятельность хозяйствующего субъекта.

Представленный список следует считать абсолютно беспристрастным. 223-ФЗ о закупках предприятий и организаций — Юридические лица (отдельные виды).

Об услуге

Что такое РНП или реестр недобросовестных поставщиков?

Это обычные — публичные списки знакомств. В них содержится информация об организациях, индивидуальных предпринимателях и физических лицах, признанных победителями коммерческих процессов, но уклонившихся от заключения договоров с заказчиками, либо отказавшихся от выполнения обязательств по договору или умышленно нарушивших его исполнительные условия.

UIS ведет базу данных этих правонарушителей в соответствии с тремя списками.

• Реестр недобросовестных подрядчиков, подрядчиков, участвовавших в конкурсах по 44-ФЗ
• Регистрация недобросовестных поставщиков в сфере торговли по 223-ФЗ
• Регистрация недобросовестных подрядчиков по капитальному ремонту

Где найти информацию о поставщиках, включенных в реестр?

Российское законодательство (Закон 44-ФЗ, статья 104, раздел требует, чтобы РНП были общедоступными. Поэтому на сайте Унитарной информационной системы (УИС) имеется неограниченный доступ ко всей информации о реестровых записях для проверки.

ИСЮ обновляет записи РНП каждый рабочий день; размер базы данных трех реестров впечатляет: с мая 2021 года в этих справочниках насчитывается более 22 000 записей.

Какие есть основания для включения в черные списки поставщиков?

Закон предусматривает, что для того, чтобы считаться нарушением, закон должен быть обдуманным. Действия, которые кажутся нарушением, но совершены без умысла непосредственно перед принятием карательных мер, могут быть исправлены. Это также относится к случаям, когда клиент или дилер действуют небрежно или по независящим от них причинам.

Ниже приведен список частых нарушений, за которые ФАС имеет право поместить участников торгов в РНП

• Когда участник выигрывает конкурс, но отказывается подписывать контракт
• Если победитель подписал договор о закупках, но подрядчик пренебрег своими обязанностями и не выполнил существующие положения и условия
• Если победитель торгов предоставил ложную или вводящую в заблуждение информацию о себе или предоставляемом товаре или услуге
• плательщик не выполнил финансовые гарантии будущих сделок, т.е. не представил договорное соглашение.

Кто ведет учет недобросовестных поставщиков в реестре?

Депутаты не включили точное определение термина «несанкционированный поставщик» в законодательство Российской Федерации. Также нет четкого определения того, как они контролируются. Это не означает, что в этой области не существует законодательной базы.

Ниже приводится перечень нормативных актов, на основании которых Правительство Российской Федерации устанавливает, что ведение РНП является обязанностью Федеральной сурьезной службы Российской Федерации (ФАС РФ).

ФАС является официальным государственным органом, уполномоченным поддерживать RNP. В результате ФАС рассматривает все заявления или жалобы от заинтересованных или затронутых организаций на предмет включения или исключения из реестра. В российском регионе информация вносится в РНП по представлению антимонопольной территории.

Какими законами регулируется ведение РНП?

В любом из трех реестров поставщиков, подрядчиков или исполнителей СО называют «черными каталогами», чтобы правильно решить вопросы ФАС, возникающие при регистрации компании или индивидуального предпринимателя.

Ниже приводится краткое описание юридических оснований для создания трех реестров

• В соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ, регулируемым Постановлением Правительства РНП 1062 от 25. 11. 2013 (ПП-1062).
• Согласно федеральному закону 223-ФЗ, регистрация недобросовестных поставщиков регулируется постановлением правительства 1211 от 22. 11. 2012 (ПП-1211).
• Реестр недобросовестных подрядчиков в сфере ремонта жилья регулируется Постановлением Правительства № 615 от 01. 06. 2016 (ПП-615).

Депутаты отвечали за подачу жалоб в ФАС регионов пострадавшим клиентам. Именно они должны уведомлять регулирующий орган о нарушениях поставщиками или подрядчиками правил коммерческой конкуренции и государственных закупок.

Новые правила внесения в РНП в 2021 году

С 1 июля вступил в силу новый Федеральный закон 539 ФЗ от 30. 12. 2020 года о внесении изменений в Федеральный закон в сфере закупок Российской Федерации и органов местного самоуправления. Здесь приведены некоторые изменения, влияющие на процесс регистрации несознательных поставщиков.

• Новый Федеральный закон ввел понятие «обращение в ФАС» в отношении включения информации в РНП в отношении уполномоченных лиц (клиентов). Он также заставил правительство России определить состав, форму и содержание такого заявления.
• Закон уточнил состав учредителей, входящих в РНП. В справочник включены только те, чьи акции или собственный капитал превышают 25%. Закон также предписывает косвенное владение компанией через связанную структуру или доверенное лицо.
• Если учредительные полномочия передаются другим лицам, они также включаются в реестр.
• Закон предусматривает, что в РНП входит учредитель на момент принятия закона, который привел к подаче заявления на вступление в реестр несознательных поставщиков.
• Изменения также включают в себя изменение срока удаления информации из РНП. Это уже не время публикации данных в реестре, которое теперь считается началом двухлетнего штрафного периода. Расчет начинается с даты, когда ФАС обязана зарегистрировать уголовное поставщика, отказавшись от подписания контракта или исполнения обязательств, вытекающих из контракта.
• Российское законодательство четко описывает случаи, когда информация была удалена заранее.

На какой период вносят в РНП?

Теперь закон устанавливает четкие сроки регистрации информации в Реестре несознательных подрядчиков, поставщиков или исполнителей. Согласно пункту 9 статьи 104 Федерального закона 44-ФЗ, регистрация осуществляется в реестре в течение двух лет с даты регистрации информации в РНП. По истечении этого периода запись удаляется из черного списка; с 1 июля 2021 года процесс расчета этого периода изменился с принятием нового Федерального закона 539-ФЗ.

Что делать если попал в списки недобросовестных поставщиков?

Вам необходимо как можно скорее отреагировать на возможность включения в RNP. Предотвратить включение в список легче, чем выйти из него. Что произойдет, если компания все еще находится в РНП и в ближайшем будущем состоится прибыльный конкурс, требующий участия?

Российское законодательство предусматривает, что неавторизованный поставщик должен быть зарегистрирован в течение трех месяцев, чтобы провести судебное разбирательство с органами, противодействующими этому действию. Основой линии защиты является доказательство отсутствия намерения совершить преступление или невозможности его избежать. Например, заказчик представил техническую документацию с ошибками, которые сделали невозможным надлежащее обучение проекта.

Или были внесены изменения в законодательство, которые влияют на то, как в будущем будут выполняться работы по контракту — есть много предыдущих случаев, когда ФАС смогла установить характер проблемы подрядчика и смогла поддержать его, дав ему возможность исправить ситуацию.

Есть много причин, чтобы выйти из ситуации. Это не только возможность участвовать в следующем аукционе. Иногда может потребоваться возврат торговой гарантии участника торгов, что очень важно.

Есть ли другие варианты выхода из реестра?

Некоторые предприниматели, осознавая сложность юридической процедуры, предпочитают продублировать юридическое лицо. Напомним, что это может частично помочь при участии в тендерах на основе 223-ФЗ. Стоит также учесть, что для участия в государственных закупках на основе 44-ФЗ учреждения проверяют не только юридических лиц на основании РНП.

Они также внимательно изучают состав учредителя, коллектива или единоличного исполнительного органа юридического лица. Таким образом, в число недобросовестных подрядчиков могут входить связанные с ними физические или юридические лица. Положительные результаты теста гарантированно являются отказом от участия в соревнованиях.

Преимущества специализированной организации

Для вас будут работать юристы с пятилетним опытом работы в сферах 44-ФЗ и 223-ФЗ

Более восьми лет опыта построения эффективных отношений с клиентами

Наши адвокаты всегда в курсе последних изменений в законодательстве

За вами будет закреплен персональный менеджер, готовый ответить на любые ваши вопросы